政协常委茅永红:党建应引领社区治理 促进邻里和谐

全国政协常委、全国工商联副主席百步亭集团董事局主席、百步亭社区党委书记茅永红 照片由受访者提供

今年两会，全国政协常委、全国工商联副主席百步亭集团董事局主席、百步亭社区党委书记茅永红着眼社区建设和民生问题，提交了6个提案；10年来他共提交提案62个。日前，房产对他进行了访问。

记者：今年是您参加全国两会的第10个年头，我们注意到，在过往的几年里，您的提案内容事事不离百姓民生，今年的两会，您准备了几个提案，涵盖哪些内容，提出这个提案主要是基于什么背景考虑的呢？

茅永红：今年两会，我围绕社区建设和民生问题，提交了6个提案。10年来共提交提案62个，曾被全国政协评为优秀提案人，《关于加强保障性住房后期管理的提案》，，被评为全国政协优秀提案。

今年我的提案主要是围绕党建引领社区治理。党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。“第五个现代化”，如何从口号到落地改变，如何加快实现基层社区治理体系和治理能力现代化，我进行了调研思考。

当前，我国基层社区治理面临着两方面的问题，一方面是老百姓的生活越来越好，对现代化生活方式的要求也越来越高；另一方面基层社区治理面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量参与积极性不高等难题，亟须创新工作思路，探索治理新模式，以党建为引领推动社区治理创新。

基层党组织是实现有效社区治理的核心力量。因此，创新基层党建引领社区治理，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。社区应吸纳驻社区政府、企业负责人进党委，吸引人才进社区，带领各方参与社区建设，从管理体制上保证党组织领导核心作用的发挥。大力培养群众信得过、服务有本事、治理有办法的基层党组织书记队伍。

志愿者是社区治理的一支重要力量。开展以志愿服务为特色的社区服务，能有效打通联系服务群众的“最后一公里”。通过组织开展丰富多彩的社区文化活动，吸引居民走进社区，开展志愿服务活动，不断引导、规范社区志愿组织发展壮大。

物业服务与居民生活息息相关，通过企业参与社区共建、物业融入基层治理能更加高效地进行治理、服务于民。目前，我国城镇物业管理覆盖率已达50%左右。居委会与物业公司都是为居民服务的，但很多地方都存在相互推诿扯皮的现象，影响了服务居民的效率。因此，我建议在党组织的领导下，居委会和物业“双向进入、交叉任职”，物业公司按照居委会的管辖区域来划分，居委会主任担任物业公司总监，对物业服务质量进行监督检查，协调居民与物业的矛盾；物业公司经理担任居委会副主任，不拿报酬，不占编制，带领物业人员成为社区工作人员。社区除了搭建平台引导物业参与社区治理，还要建立机制、出台支持政策，鼓励物业参与社区治理。

提升社区治理能力，还要靠智慧社区这一多元共治的平台。在社区党委领导下，可引入多方力量参与社区多元共治，通过搭平台、给资源、立机制，让辖区单位参与有渠道、干事有平台、治理有目标。通过智慧社区建设，将社区内的公安网、政务网、互联网、通讯网等连接在一起，建成社区治理网。通过多元共治平台，整合多方力量，实现政务服务、居务服务、商业服务、志愿服务和社交服务“五务一体”，方便居民在网上“找书记”“找物业”“参与社区活动”，将居民需求与服务提供方进行匹配，实现有效的多元共治。

记者：社区文明新风扑面、人际关系亲密、管理服务完善、群众安居乐业，百步亭已成为全国和谐社区的旗帜和标杆。近年来，百步亭集团的发展从“社区地产”着力向“社区服务”转变，百步亭在社区服务业这块做了诸多探索与尝试，您能不能介绍一下这方面的情况。

茅永红：我们20多年锲而不舍，探索了一条中国房地产发展的百步亭之路。我们将中国的房地产开发与社区建设相结合，树立起了一面“社区地产”的创新旗帜，走出了一条有别与“商业地产”、“白领地产”的“百姓地产”之路。百步亭社区就是我们“社区地产”的杰作。

“社区地产”如何处理好“社区”与“地产”的关系？我们制定了一个“4321”指导思想：满足四个需要：国家的需要、提高居民生活质量的需要、社会稳定的需要、企业发展的需要；达到三个回报：回报企业、回报社会、回报国家；形成两个促进：物质文明与精神文明互动；实现一个目标：让老百姓安居乐业。

“社区地产”，我想它包含着这样几层意思：

一是它代表着中国房地产的一种产业模式。所谓“社区地产”，就是以满足普通老百姓居住和生活需求的社区为产品形态的房地产开发模式。

房地产企业主动参与社区治理，将“住宅建设”与“社区管理”相结合，实行“建设、管理、服务”三位一体的运行机制，把产业链拓展到社区服务，全面满足老百姓居住和生活的需求。简单的理解，就是建设普通老百姓安居乐业的家园，不仅让老百姓住得舒适，还要让居民生活得方便，生活服务、文化娱乐、医疗健康等全面提供，全面保证。百步亭集团20年探索创新的“社区地产”模式，为中国特色和谐社区建设探索了一条新路，为中国年轻的房地产业探索了一条出路。

二是它代表着房地产的社会责任。百步亭集团坚持“理性利润、以义为先”的义利观，追求“长远效益”和“多赢效应”。坚持“以人为本、以德为魂”的道德文化，“建诚信住宅，办良心企业”的诚信文化，“上为政府分忧，下为百姓解难”的责任文化，“不吃施工队一顿饭，不拿施工队一包烟”的廉洁文化。“做人要讲良心，办企业更要讲良心”，“我们不能做一件对不起老百姓的事，不做一件对不起党和国家的事”。

在设计、施工、验收等各个环节，一切围绕居民需要和社区功能，不给居民添麻烦，不给物业留后患。为了确保工程质量，坚决杜绝拉关系、走后门，从没使用过一个与集团领导沾亲带故的施工队。在施工中，狠抓廉政建设，坚持杜绝施工单位向开发公司和监理公司的任何人请客送礼。成立“居民验房团”，对新房“鸡蛋里面挑骨头”，保证了百步亭住房合格率100%，优良率90%以上，连续18年实现质量零投诉。

为了让居民活动有场地，让利1亿多元，把已经规划的6万平米房屋，改建成4万平米的社区中心公园，足球场、篮球场、网球场等一应俱全，成为了居民的开心乐园。为让居民生活方便，累计投入达7亿多元，用于公益性配套建设，社区办公用房、服务大楼，以及商场、酒店、医院、学校等，满足了居民的多种要求：居民在家门口就可健身娱乐；居民看病费用只有三甲医院的四分之一；居民的孩子不用交赞助费，就可以上名校。

为让困难居民有房住，让利6亿多元，毅然拿出800多亩商品房储备用地，建成了9000套保障性住房，解决了3万多低收入群众的住房困难，特别是解决了2834户廉租房特困居民的生活难题和集中居住的社会管理难题。因配套完善，环境优美，百步亭社区荣获了建设部首届“中国人居环境范例奖”，住宅获得了住建部颁发的广厦奖。

三是它代表着房地产产品的核心竞争力。百步亭集团将房地产产业与党和国家的事业相结合，社区地产成为品牌，满足了居民的物质文化需求。政府放心、社会认可、百姓满意。

党和政府信任百步亭，对企业发展给予大力支持。企业有难题，政府现场办公，及时解决如规划方案审批、施工许可证发放等房地产开发过程中的难题，提高了开发效率。百步亭金桥汇、幸福时代、十大家等城中村改造项目，政府大力支持企业发展，开通项目绿色通道。

社会各界信任百步亭，给予了很多的荣誉。我荣任全国政协常委、全国工商联副主席、湖北省工商联副主席。荣获“全国劳动模范”、首届“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“影响中国改革30年30人”,作为全国非公经济10大先进典型，在人民大会堂作事迹报告。

老百姓信任百步亭，排队抢购百步亭住宅。百步亭建成住宅400多万平方米，4万多户，入住居民达14万多人。百步亭集团不做广告，居民的口碑就是企业最好的广告，每次开盘总是排队抢购一空。人民日报、中央电视台等新闻媒体，每年1000多篇宣传报道百步亭，为百步亭做了最好的营销宣传，仅广告宣传费，一年就为企业省下了上亿的资金。媒体评论：“百步亭社区品牌，达到了‘不管市场冷暖，始终不愁销售’的境界！”

正是因为近20年对社区品牌的坚守，百步亭集团发展成为全国知名企业，跻身全国房地产百强，连续多年被评为中国服务业500强、全国民营企业500强和全国最具社会责任感民营企业。

记者：在当前供给侧改革的浪潮下，企业成为改革的重点对象。百步亭集团在发展的道路上，经历了或者将要进行哪些改革，可谈谈具体改革方案以及战略调整？

茅永红：企业发展必须不断改革，不断创新。百步亭集团以改革创新精神，拓宽思路视野，以党建为引领，通过企业参与社区共建、物业融入基层治理、志愿者打通联系服务群众最后“一百米”等创新举措，充分整合并发挥群团组织和社会组织作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，真正实现让老百姓安居乐业的目标，做到经济效益与社会效益共赢。

创新驱动为民营企业发展带来机遇。今年的全国政府工作报告，强调要以创新引领实体经济转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

当前，经济增速放缓进入换档期，企业面临较大压力。政府实施的创新驱动发展战略，能够有效破解企业转型升级不够、不足、不强的难题，为我们民营企业带来高新技术发展的机遇。作为一名民营企业家，我深感创新驱动发展战略切中了经济发展的要害，只有把经济发展的基点放在产品、技术、管理的持续创新上，经济发展才会有持续增长的强大动能。

创新是企业发展永恒的主题，是企业发展的核心竞争力。无中生有是创新，有中生新也是创新。创新的关键，是从供给侧提供满足老百姓不断增长的物质文化需要的产品，能满足消费需要、引导消费需求。经济发展动力要从要素驱动、投资驱动，转向创新驱动。

创新要解放思想，要敢于突破，要善于顺应社会转型发展，发掘企业新的市场机会。不只产品、技术要创新，管理、思维也要创新。社区地产是百步亭集团的主营业务，在社区治理方面，希望政府给予相关政策，允许社会组织、民间资本进入与社区配套的相关产业，例如养老、医疗、物业等方面；鼓励社区居民在家门口创业、就业，并出台相关优惠政策。只要是“上为政府分忧，下为百姓解难”，都可以试，可以闯。

创新要敢于担当，既要有创新的勇气和激情，也要有创新的责任和能力。创新要建立容错机制，要形成鼓励创新、宽容失败的环境，尽快建立个人破产法，让创新失败的企业家有退路。