深化农业供给侧结构性改革的湖北实践——农机

    十八大和省第十次党代会以来的5年，是我省农机化发展投入之大前所未有、发展环境之优前所未有、发展速度之快前所未有的黄金5年。截至2016年底，全省主要农作物综合机械化水平达到67.18%，农机化事业全面、快速、健康发展，为增强农业综合生产能力、保障粮食等重要农产品有效供给和农民持续增收提供了坚实的物质支撑。
    优化发展环境，农机装备水平显著提升。省委、省政府高度重视农机化工作，2012年省政府印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，全面系统地提出了当前和今后一个时期湖北农机化发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。2012-2016年，中央下达我省农机购置补贴资金54.244亿元，通过政策引导，对先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的新型农机装备敞开补贴、优先补贴，拉动农民投资120多亿元发展农机化。截至2016年底，全省农机总动力达到4600万千瓦，比2011年的3571万千瓦增加1029万千瓦，增长28.8%。农机装备覆盖了农、林、牧、渔业，兼顾产前、产中、产后等各个生产环节。
    补短板促发展，农机化科技水平和作业水平不断提升。5年来，不断探索平原、丘陵、山区机械化发展路径，突破玉米、大豆、花生机种机收技术难关。截至2016年底，水稻机插（播）率达47.88%，机收率达91.1%；小麦机播率达51.62%，机收率达95.85%；油菜机播率达40.97%，机收率达52.99%；2016年安装北斗农机信息化终端781台/套，对深松作业全程监控，完成农机深松整地作业160万亩；机械化秸秆还田和综合利用面积继续扩大，小麦、水稻秸秆综合利用率80%以上；高效植保和粮食烘干机械化显著加强；玉米、马铃薯、棉花、花生和大豆机械化取得明显进展，菜果茶药等特色经济作物和水产、畜牧养殖及农产品初加工机械化全面推进。全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.18%，比2011年初提高7.5个百分点，年均增长1.5个百分点。
    培育农机服务组织，，农机社会化服务能力稳步提升。2012年以来，省级财政累计安排1.13亿元加强农机化技术推广、安全监理、质量投诉和信息服务等公共服务能力和农机合作社、维修网点等社会化服务能力建设。截至2016年底，全省农机作业服务组织、农机合作社等各类新型经营主体数量分别达到8100个、2100个，涌现了一大批懂技术、会操作、善经营的农机能手，承担了全省一半以上的农机作业量。农机社会化服务已成为农业社会化服务的突出亮点，缓解了农村务农劳力不足对农业生产带来的不利影响，促进了土地流转和规模经营，提高了农业集约化水平和组织化程度。
    坚持依法行政，农机安全生产水平明显提升。5年来，各地以“平安农机”示范创建为主线，坚持农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量一起抓，严把机具推广鉴定关口和补贴准入关口；全面开展安全生产大检查，狠抓农机安全检验、隐患排查、宣传教育等工作，严厉打击违规上牌行为，坚持依法监理，强化监理干部依法行政意识，落实农机监理惠农政策，推广免费监理的好经验好做法。截至2016年底，已有10家合作社被评为全国农机合作社示范社，全省农机监理“三率”水平达到72%，较2011年提高了近40个百分点。农机安全生产态势保持平稳，农机重特大事故得到有效遏制。
    大力发展农机互助保险，农机安全风险保障能力增强。2010年4月，组织全省农机专业合作社和农机大户中的农民机手开展了安全互助保险试点工作。截至2016年底，累计在全省发展农机安全互助保险会员24.86万名，承担农机风险保障59.31亿元；共救援处理农机事故4051起（其中拖拉机1977起，收割机1856起，其他农业机械218起；死亡62人，伤残638人，机具损毁3465台），其综合补偿理赔率为71.41%；同时积累农机风险准备金达556.71万元。