湖北发布长江流域生态保护公益诉讼十大案例(2)

　　利川市某牧业公司自2013年12月至2016年2月期间，在改扩建生猪标准化规模养殖项目中，违法生产，非法排污。该公司超标排污造成周边地下水和地表水污染，受污染的水体汇入清江。经评估，该公司造成的生态环境损害总额为220余万元。环保部门虽多次责令其整改并作出行政处罚，但收效甚微。2016年3月，恩施州人民检察院予以立案调查。经层报最高人民检察院批复同意和湖北省人民检察院指定管辖，2016年6月，湖北省人民检察院汉江分院向湖北省汉江中级人民法院提起民事公益诉讼。同年底，湖北省汉江中级人民法院判决支持了检察机关全部诉讼请求，判令该公司赔偿因其违法排污造成的生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失200余万元。该案判决后，该公司投资200万元建成沼气设备及养殖废水处理环保设施。检察机关通过行使法定职权守卫八百里清江画廊，积极推动企业加大环保投入和技术创新，实现了创新蜕变、绿色发展。

　　长江禁采区非法采砂公益诉讼案

　　2016年10月，松滋市检察院在履职中发现，松滋市水利局对6宗在长江松滋市涴市段禁采区违法偷采9000余吨砂石的案件处罚偏轻，且未没收违法所得和涉案机具，导致国有财产损失，危害长江河势稳定、防洪安全，遂建议该局依法履行监管职责。收到检察建议后，松滋市水利局重新立案并依法作出行政处罚，组织专班对长江松滋涴市段非法采砂行为开展专项整改，形成了对非法采砂行为的高压打击态势。长江松滋涴市段是长江荆江段的一部分。该处河道蜿蜒，洪水宣泄不畅，加之两岸属平原，地势低洼，极易溃堤成灾。河砂是缓冲河道水流、保护堤防和河岸的重要屏障。违法、无序开采河砂资源，加剧了洪水对河岸的冲刷，导致坝基被掏空，影响防洪安全，危及人民群众生命财产安全。2003年2月，水利部明确将该河段规划为禁采区。检察机关通过诉前检察建议，督促水利部门全面加大了对非法采砂行为的打击力度，有效遏制了涴市段禁采区内非法采砂现象，巩固提高长江堤岸防洪能力。

　　某企业生产废水、污泥直排长江，堆放渣土，妨碍长江航道安全公益诉讼案

　　2016年10月，阳新县某建材公司未经批准，擅自在长江边进行石料加工，产生的废水和污泥直排长江，并擅自在长江河道范围内堆放渣土，影响航道安全。阳新县人民检察院遂依法向阳新县水利局发出行政公益诉讼检察建议，建议该局责令该公司采取措施，消除障碍，进行恢复性治理。2016年11月，阳新县检察院调查发现该公司虽已停产，但长江航道内仍有77005.5立方米渣土未清理。2016年12月，阳新县人民检察院就该案向阳新县人民法院提起行政公益诉讼。2017年4月，阳新县人民法院当庭作出判决，支持了检察机关全部诉求，判令阳新县水利局恢复生态环境和河道管理秩序。目前，被侵占的河道已被清理，污染得到治理。通过检察机关介入，不仅督促水行政主管部门对污染源进行了监管，有效保护了长江生态环境和长江水生生物资源，而且促使行政机关积极履职，督促行政相对人迅速清理了河道上堆积的渣土，消除了妨碍长江航行安全的隐患，保障了运输大动脉的畅通。

　　陈某在长江水域非法捕捞公益诉讼案

　　2017年5月19日3时许，陈某驾船在荆州长江大桥南岸水域以电击捕鱼，渔获物共计22.05千克。经中国水产科学研究院长江水产研究所评估，电击捕鱼危害面广，鱼类性腺生理功能会遭受损伤，影响种群繁衍，导致水生生态系统食物链遭受破坏，污染水环境。陈某的行为导致成鱼总损失量88.2千克，幼鱼损失量约为3.184万尾，浮游生物、无脊椎动物等损失量难以估算。2017年12月，荆州市沙市区检察院向沙市区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。法院支持了检察机关全部诉讼请求，认为陈某构成非法捕捞水产品罪，并责令其在捕鱼水域投放成鱼88.2千克，幼鱼3.184万尾。同年3月28日，陈某在相关部门见证下，向长江投放80000尾鱼苗。以往检察机关只能追究非法捕鱼犯罪嫌疑人的刑事责任，被损坏的生态资源无法通过司法途径得到有效恢复。检察机关通刑事附带民事公益诉讼的方式，既有力打击了犯罪，而且督促当事人通过生态补偿的方式，为长江呈现“沙鸥翔集，锦鳞游泳”的状态提供了有力的检察供给。