一直以来,大家看到的似乎非常高端但似乎又和自己没啥关系的新闻,XXX中标XX亿PPP环保项目、XXX化工PPP项目获得XX亿投资、XXX斥资XX投资某PPP水处理项目,这种项目都是PPP。 在中国古代,商人虽有万贯家财,无奈社会地位低下。比如在秦朝时,商人不可穿丝绸衣物,唐朝时,商人不可入朝为官。然而现代社会并非如此。 PPP(Public-Private-partnership)直译为公私合作关系,在我国指政府和社会资本合作。 PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作,并获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督,确保公共利益最大化。 PPP模式的优点:1、实现更高的经济效率,实现物有所值。 PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来,明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营、管理方面的优势,从而达到提高效率的目标。 2、有助于增加基础设施项目的投资资金来源。 PPP模式下,项目融资更多地由社会资本完成,缓解政府部门的资金压力,节省支出。 3、可使基础设施、公共服务的品质得到改善,为社会和公共提供更好的服务。 PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等一、管理外包类 1. O&M O&M是Operations & Maintenance的缩写,即委托运营。是指政府保留存量公共资产的所有权,而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。 适用项目类型:存量项目 合同期限:≤8年。[1] 2. MC MC,Management Contract, 是指政府保留存量公共资产的所有权,将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式,政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。 适用项目类型:存量项目 合同期限:≤3年。[2] 二、特许经营类 1. BLT BLT,Build-Lease-Transfer,即建设一租赁一转让,是指政府出让项目建设权,由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理,在项目建成后租赁给政府,并由政府负责项目运行和日常维护,社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报,租赁期结束后,项目所有权移交给政府。[3] 适用项目类型:新建项目 2. BTO BTO,Build-Transfer-Operate,即建设-移交-运营,是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府,随后政府再授予其经营该设施的长期合同。 适用项目类型:新建项目[4] 3. BOT/BOOT BOT,Build-Operate-Transfer(建设-经营-转让),或者BOOT,Build-Own-Operate-Transfer(建设-拥有-运营-移交),是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。 |
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